国家公务员考试申论热点之深圳经济特区发展,勇立潮头

走进深圳博物馆“改革开放发展史”展览厅,映入眼帘的是几张泛黄的纸张。纸张上表述的,是1979年《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》发布,正式拉开了改革开放的大幕。

经济特区的历史贡献和新的历史使命(纪念改革开放四十周年)

兴办经济特区,是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区不辱使命,在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章,在体制改革中发挥了“试验田”作用,在对外开放中发挥了重要“窗口”作用,为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。习近平同志在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话,系统总结了创办经济特区的历史贡献和宝贵经验,提出了新时代经济特区新的战略定位和历史使命,并对海南省建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提出了明确要求。深入理解这一重要讲话精神,对于进一步办好经济特区、继续发挥特区在改革开放和社会主义现代化强国建设中的示范带动作用具有重要意义。

【背景链接】

任何社会变革都需要有一个突破口,中国改革开放和现代化建设同样需要排头兵,深圳便是排头兵。改革开放四十年以来,脚踏实地、敢闯敢干的经济特区,深圳,不仅在改革开放初期贡献力量,新千年后也在进行着自身的改革,为发展自身谋方案,为服务全国作表率。

兴办经济特区,是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区不辱使命,在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章,在体制改革中发挥了“试验田”作用,在对外开放中发挥了重要“窗口”作用,为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。习近平同志在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话,系统总结了创办经济特区的历史贡献和宝贵经验,提出了新时代经济特区新的战略定位和历史使命,并对海南省建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提出了明确要求。深入理解这一重要讲话精神,对于进一步办好经济特区、继续发挥特区在改革开放和社会主义现代化强国建设中的示范带动作用具有重要意义。

经济特区的历史贡献与宝贵经验

2010年9月6日,国家主席、中央军委主席胡锦涛在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上强调,在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中,经济特区不仅应该继续办下去,而且应该办得更好。中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用。经济特区要适应国内外形势新变化、按照国家发展新要求、顺应人民新期待,面向现代化、面向世界、面向未来,继续解放思想,坚持改革开放,努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵,在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。

土地、资源、人口与环境承载力之间相互制约,深圳面临着一定的发展瓶颈,如何兼顾优先发展与全面发展,是一个崭新的问题。2003年,深圳制定“不仅要加快发展与率先发展,更要协调发展”的计划,明确把自主创新战略作为城市发展的主导战略,不断优化产业结构,出色地完善了城市化现代化的问题。

经济特区的历史贡献与宝贵经验

经济特区为全国改革开放和社会主义现代化建设作出的重大贡献,可以总结为以下几点:一是打开计划经济体制缺口。培育社会主义市场经济因素,推动建立并完善社会主义市场经济体制,促进形成势不可挡的改革开放潮流。二是培养大批外向型人才。经济特区成为培养各类外向型人才最好的学校,现在许多驰骋于国际市场的中国企业家都是从经济特区起步的。三是推动经济转型升级。经济特区是我国最早对外开放的地区,是对外经济交流最活跃的地区,通过对引进技术的消化、吸收、再创新,在形成具有自主知识产权技术的同时,也推动了对外贸易从加工贸易向一般贸易、产业从劳动密集型为主向资本和知识技术密集型为主的转型升级。四是带动全国经济腾飞。在经济特区的示范效应和带动作用下,我国经济焕发出巨大活力,社会主义基本制度与市场经济成功结合,我国快速发展成为世界第二大经济体,创造了中国经济奇迹。

2010年8月23日,中国政府网公布了国务院关于《深圳市城市总体规划(2010—2020)》的批复。深圳市规划和国土资源委员会表示未来十年城市性质定位将表示,深圳由华南地区中心城市转为全国经济中心城市,并将成为继北京、上海之后,第三个国际化城市。

深圳敢为人先的精神,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”,积极打造布局六大战略性新兴产业:生物、互联网、新能源、新材料文化创意和新一代信息技术,创新驱动引领潮头。2008年,被列为全国首个国家创新型城市试点,为处于城市化进程中的全国市镇树立了良好的榜样。

经济特区为全国改革开放和社会主义现代化建设作出的重大贡献,可以总结为以下几点:一是打开计划经济体制缺口。培育社会主义市场经济因素,推动建立并完善社会主义市场经济体制,促进形成势不可挡的改革开放潮流。二是培养大批外向型人才。经济特区成为培养各类外向型人才最好的学校,现在许多驰骋于国际市场的中国企业家都是从经济特区起步的。三是推动经济转型升级。经济特区是我国最早对外开放的地区,是对外经济交流最活跃的地区,通过对引进技术的消化、吸收、再创新,在形成具有自主知识产权技术的同时,也推动了对外贸易从加工贸易向一般贸易、产业从劳动密集型为主向资本和知识技术密集型为主的转型升级。四是带动全国经济腾飞。在经济特区的示范效应和带动作用下,我国经济焕发出巨大活力,社会主义基本制度与市场经济成功结合,我国快速发展成为世界第二大经济体,创造了中国经济奇迹。

兴办经济特区所取得的发展经验,可以概括为以下五个方面:首先,必须坚持党的领导,坚持走中国特色社会主义道路。党的领导是党和人民事业成功的根本保证,中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路。只有坚持党的领导,确保党把方向、谋大局、定政策,确保党始终总揽全局、协调各方,才能保证经济特区建设始终沿着中国特色社会主义道路阔步前行。其次,必须坚持社会主义市场经济改革方向。经济特区在建立健全社会主义市场经济体制方面先行先试,正确处理政府和市场关系,积极稳妥推进市场化改革向广度和深度拓展,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。第三,必须为自主创新营造良好环境。市场竞争归根到底是技术和人才的竞争。掌握了关键核心技术才能避免受制于人,而关键核心技术是买不来的,只能靠自主创新。经济特区的成功,得益于为自主创新营造了良好环境,激励自主创新行为,积极利用全球创新资源,从而使创新真正成为引领发展的第一动力。第四,必须积极融入全球产业链、价值链。中国经济只有融入全球产业链、价值链,才能在全球产业分工中扬长补短,培育新的竞争优势,获得更大发展。通过兴办经济特区扩大开放,为中国经济融入全球产业链、价值链创造了有利条件。第五,必须坚持以人民为中心。把人的积极性、主动性、创造性最大限度地激发出来,依靠人民推动改革,让改革发展成果更多更公平惠及人民。

【标准表述】

2010年,“百尺竿头,更进一步”,深圳经济特区范围扩大到全市,原特区外地区城市建设水平得到提升,破除发展瓶颈制约,获得广阔发展空间的同时,居民城市获得感与幸福感倍增。

兴办经济特区所取得的发展经验,可以概括为以下五个方面:首先,必须坚持党的领导,坚持走中国特色社会主义道路。党的领导是党和人民事业成功的根本保证,中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路。只有坚持党的领导,确保党把方向、谋大局、定政策,确保党始终总揽全局、协调各方,才能保证经济特区建设始终沿着中国特色社会主义道路阔步前行。其次,必须坚持社会主义市场经济改革方向。经济特区在建立健全社会主义市场经济体制方面先行先试,正确处理政府和市场关系,积极稳妥推进市场化改革向广度和深度拓展,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。第三,必须为自主创新营造良好环境。市场竞争归根到底是技术和人才的竞争。掌握了关键核心技术才能避免受制于人,而关键核心技术是买不来的,只能靠自主创新。经济特区的成功,得益于为自主创新营造了良好环境,激励自主创新行为,积极利用全球创新资源,从而使创新真正成为引领发展的第一动力。第四,必须积极融入全球产业链、价值链。中国经济只有融入全球产业链、价值链,才能在全球产业分工中扬长补短,培育新的竞争优势,获得更大发展。通过兴办经济特区扩大开放,为中国经济融入全球产业链、价值链创造了有利条件。第五,必须坚持以人民为中心。把人的积极性、主动性、创造性最大限度地激发出来,依靠人民推动改革,让改革发展成果更多更公平惠及人民。

经济特区发展面临的新形势与新挑战

我们要胜利实现既定战略目标,必须坚定不移坚持中国特色社会主义道路,坚定不移坚持中国特色社会主义理论体系,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,继续奋勇推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。

深圳,正贡献着“深圳智慧”。十八大后,“我国改革已经进入攻坚期和深水区”,站在新时代新起点,深圳城市一体化进程快速发展,高新技术产业、金融产业、现代物流产业及文化产业占比接近65%。

经济特区发展面临的新形势与新挑战

当前,我国经济发展进入新时代,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要围绕解决新时代我国社会主要矛盾,通过加大经济结构调整力度促进新动能持续快速成长,通过全面深化改革开放促进经济结构加快调整。目前,我国经济发展不平衡不充分,主要表现在城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡以及发展质量效益还不高、创新能力不够强、实体经济水平有待提高、生态环境保护压力较大等方面。解决这些问题,必须通过实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展;通过加快改革开放,增强发展活力和动力;通过完善公共服务体系和管理体制,推进基本公共服务均等化,提高公共服务供给质量,促进社会事业发展;通过加大环境保护力度、严格环境执法和问责,满足人民优美生态环境需要。经济特区应围绕解决新时代我国社会主要矛盾,继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,在技术创新和体制创新方面先行先试,率先打开解决新时代我国社会主要矛盾的突破口。

———胡锦涛

深圳,正以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放,加快发展更高层次的开放型经济。

当前,我国经济发展进入新时代,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要围绕解决新时代我国社会主要矛盾,通过加大经济结构调整力度促进新动能持续快速成长,通过全面深化改革开放促进经济结构加快调整。目前,我国经济发展不平衡不充分,主要表现在城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡以及发展质量效益还不高、创新能力不够强、实体经济水平有待提高、生态环境保护压力较大等方面。解决这些问题,必须通过实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展;通过加快改革开放,增强发展活力和动力;通过完善公共服务体系和管理体制,推进基本公共服务均等化,提高公共服务供给质量,促进社会事业发展;通过加大环境保护力度、严格环境执法和问责,满足人民优美生态环境需要。经济特区应围绕解决新时代我国社会主要矛盾,继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,在技术创新和体制创新方面先行先试,率先打开解决新时代我国社会主要矛盾的突破口。

当前,我国经济发展的外部环境发生明显变化,美国单方面挑起的贸易战给我国经济以及世界经济发展都增加了不确定性因素。我们应积极开拓多元化国际市场,同时注重通过扩大国内需求为经济增长注入强大动能。要看到,美国挑起贸易战的根本目的是要抑制我国发展,以长期保持其在科学技术上的领先地位和垄断利润。我们必须加大研发投入,对行业共性关键技术进行协同攻关,带动行业整体进步。经济特区应力争在关键技术和关键零部件研发上率先突破,努力建成世界一流的技术创新中心;还应在开拓全球市场上发力,增加高附加值产品出口,特别是增加服务贸易出口,为对外贸易稳定增长再立新功。

[意义]

创办经济特区,是顺应经济形发展的新趋势、推进我国改革开放和加速社会主义现代化建设而作出的重大决策。变则通,从百废待兴到勇立潮头,特别是在新千年后,深圳在改革开放的大背景下脚步不停,可以说,改革开放是深圳实现跨越式发展的基因,深圳也在改革开放中实现自身突破,服务祖国。(对外经济贸易大学
赵鑫虎)

当前,我国经济发展的外部环境发生明显变化,美国单方面挑起的贸易战给我国经济以及世界经济发展都增加了不确定性因素。我们应积极开拓多元化国际市场,同时注重通过扩大国内需求为经济增长注入强大动能。要看到,美国挑起贸易战的根本目的是要抑制我国发展,以长期保持其在科学技术上的领先地位和垄断利润。我们必须加大研发投入,对行业共性关键技术进行协同攻关,带动行业整体进步。经济特区应力争在关键技术和关键零部件研发上率先突破,努力建成世界一流的技术创新中心;还应在开拓全球市场上发力,增加高附加值产品出口,特别是增加服务贸易出口,为对外贸易稳定增长再立新功。

经济特区要办得更好、办出水平

兴办经济特区是党和国家为推进我国改革开放和社会主义现代化作出的一项重大决策,是中国共产党人和中国人民在探索中国特色社会主义道路上进行的一个伟大创举。1978年,党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。在邓小平同志亲自关怀下,党中央、国务院决定兴办深圳、珠海、汕头、厦门经济特区,随后又兴办海南经济特区,实行特殊政策和灵活措施,发挥它们对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用。

经济特区要办得更好、办出水平

习近平同志指出:“新形势、新任务、新挑战,赋予经济特区新的历史使命,经济特区要不忘初心、牢记使命,在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中寻找新的方位,把握好新的战略定位。”他还指出,“在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程上,经济特区不仅要继续办下去,而且要办得更好、办出水平”。经济特区要按照习近平同志的重要指示,总结经验,相互学习,朝着更高目标开拓前进,努力成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家。

[重要性]

习近平同志指出:“新形势、新任务、新挑战,赋予经济特区新的历史使命,经济特区要不忘初心、牢记使命,在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中寻找新的方位,把握好新的战略定位。”他还指出,“在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程上,经济特区不仅要继续办下去,而且要办得更好、办出水平”。经济特区要按照习近平同志的重要指示,总结经验,相互学习,朝着更高目标开拓前进,努力成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家。

在第一批创办的4个经济特区中,深圳已成为全国的技术创新中心,但与发达国家的技术创新中心相比,在创新能力、风险投资、新技术工程化产业化和创办新企业等方面还有一定差距。应认真研究、虚心学习国际经验,加大研究型、创新型大学和重点实验室建设力度,使之成为创新源头和支撑。完善全链条风险投资体系,使风险投资与技术研发成为推动技术进步的两个车轮。严格知识产权保护,发展技术交易市场,鼓励新技术推广应用。完善人才市场选拔机制,吸引全球人才聚集。在保持通信设备技术领先地位的同时,努力在人工智能、大数据、基因工程、新材料等方面培育一批世界领先企业,引领带动全国产业升级。珠海、汕头、厦门也各有优势。珠海在发展通用航空业方面有较好基础,这一产业具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点,发展前景广阔。在中医药现代化方面,珠海也有望成为技术开发和产业发展的引领者。汕头具有优越的区位优势和巨大发展潜力,玩具产业已具有相当规模和竞争力。未来应充分发挥港口作用,与潮州港合理分工,实现功能互补,着力发展临港经济;还可以发挥腹地广阔的优势,提高对粤东地区的辐射力和带动力。厦门的电子工业已具有较高水平和良好基础。应发挥毗邻金门和靠近台湾的区位优势,积极推动两岸电子工业深度合作,不断增强国际竞争力。同时,着力增强在厦漳泉区域经济合作中的技术、资本支撑能力,在扩大区域整体优势中发挥引领作用。在新时代,经济特区在发展中要把握好新的历史使命和战略定位,在推动形成全面开放新格局和各方面体制机制改革方面先行先试、大胆探索,为全国提供更多可复制可推广的经验。

发展经济特区是建设中国特色社会主义的重要组成部分,要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的全过程。在新的历史条件下,经济特区的地位和作用不能削弱,更不能消失。

在第一批创办的4个经济特区中,深圳已成为全国的技术创新中心,但与发达国家的技术创新中心相比,在创新能力、风险投资、新技术工程化产业化和创办新企业等方面还有一定差距。应认真研究、虚心学习国际经验,加大研究型、创新型大学和重点实验室建设力度,使之成为创新源头和支撑。完善全链条风险投资体系,使风险投资与技术研发成为推动技术进步的两个车轮。严格知识产权保护,发展技术交易市场,鼓励新技术推广应用。完善人才市场选拔机制,吸引全球人才聚集。在保持通信设备技术领先地位的同时,努力在人工智能、大数据、基因工程、新材料等方面培育一批世界领先企业,引领带动全国产业升级。珠海、汕头、厦门也各有优势。珠海在发展通用航空业方面有较好基础,这一产业具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点,发展前景广阔。在中医药现代化方面,珠海也有望成为技术开发和产业发展的引领者。汕头具有优越的区位优势和巨大发展潜力,玩具产业已具有相当规模和竞争力。未来应充分发挥港口作用,与潮州港合理分工,实现功能互补,着力发展临港经济;还可以发挥腹地广阔的优势,提高对粤东地区的辐射力和带动力。厦门的电子工业已具有较高水平和良好基础。应发挥毗邻金门和靠近台湾的区位优势,积极推动两岸电子工业深度合作,不断增强国际竞争力。同时,着力增强在厦漳泉区域经济合作中的技术、资本支撑能力,在扩大区域整体优势中发挥引领作用。在新时代,经济特区在发展中要把握好新的历史使命和战略定位,在推动形成全面开放新格局和各方面体制机制改革方面先行先试、大胆探索,为全国提供更多可复制可推广的经验。

努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆

[措施]

努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆

海南是我国最大的经济特区,地理位置独特,拥有全国最好的生态环境,同时又是相对独立的地理单元,具有成为全国改革开放试验田的独特优势。海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。习近平同志指出,新时代,海南要高举改革开放旗帜,创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势,努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆,形成更高层次改革开放新格局。

在改革方面先行先试,是中央赋予深圳等经济特区光荣而神圣的使命,这一使命不仅远没有结束,而且要求更高、任务更重、责任更大。深圳等经济特区要进一步把改革创新作为立身之本,全面推进综合配套改革,努力在重点领域和关键环节率先取得经验,为全国重大体制改革取得实质性进展探索经验。

海南是我国最大的经济特区,地理位置独特,拥有全国最好的生态环境,同时又是相对独立的地理单元,具有成为全国改革开放试验田的独特优势。海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。习近平同志指出,新时代,海南要高举改革开放旗帜,创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势,努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆,形成更高层次改革开放新格局。

海南建省办经济特区30年来,勇于突破传统经济体制束缚,经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。在庆祝海南建省办经济特区30周年之际,以习近平同志为核心的党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,并要求海南着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。这赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命,彰显了我国扩大对外开放、积极推进经济全球化的决心。

第一,继续加快转变经济发展方式,努力为推动科学发展探索新路。加快转变经济发展方式是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务,经济特区要带头加快转变经济发展方式,坚决打好这场硬仗。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,提升核心技术自主创新能力,推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。要加快经济结构战略性调整,扩大消费特别是居民消费,抢占战略性新兴产业制高点,发展先进制造业和高端服务业,构建现代产业体系。要加大统筹城乡发展力度,把新农村建设与城镇化结合起来,发挥城市对农村的辐射带动作用,发展现代农业,多渠道增加农民收入。要坚定不移实施人才强国战略,建设宏大的创新型人才队伍。要加强能源资源节约和生态环境保护,推广低碳技术,发展绿色经济,倡导绿色生活,率先建成资源节约型、环境友好型社会。

海南建省办经济特区30年来,勇于突破传统经济体制束缚,经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。在庆祝海南建省办经济特区30周年之际,以习近平同志为核心的党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,并要求海南着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。这赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命,彰显了我国扩大对外开放、积极推进经济全球化的决心。

坚持开放为先。实行更加积极主动的开放战略,加快建立开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南应以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。更大力度转变政府职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提升政府治理能力。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,推动服务贸易加快发展,推进航运逐步开放。

第二,继续深化改革开放,努力为推动科学发展提供制度保障和动力源泉。要坚定不移深化改革,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革,努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。要坚持社会主义市场经济的改革方向,抓住制约科学发展的体制症结,推进财税体制、金融体制、投资体制、收入分配制度改革,尽快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要坚持中国特色社会主义政治发展道路,加强社会主义政治文明建设,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展,保证人民当家作主,增强党和国家活力,调动人民积极性。要扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要推进行政管理体制改革,进一步转变政府职能,建设服务型政府。要全面提升开放型经济水平,把“引进来”和“走出去”更好结合起来,扩大开放领域,提高开放质量,创新外贸增长方式、优化进出口结构,创新利用外资方式、优化利用外资结构,创新对外投资和合作方式、加大实施“走出去”战略力度,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。

坚持开放为先。实行更加积极主动的开放战略,加快建立开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南应以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。更大力度转变政府职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提升政府治理能力。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,推动服务贸易加快发展,推进航运逐步开放。

坚持改革开路。改革是发展的动力源泉。海南要站在更高起点上谋划和推进改革,下大气力破除体制机制弊端,不断解放和发展社会生产力。坚持解放思想和实事求是有机统一,一切从国情出发、从实际出发,多出可复制可推广的经验,带动全国改革步伐。坚持问题导向,从群众关心的事情做起,从群众不满意的地方改起,敢于较真碰硬,勇于破难题、闯难关。强化改革举措系统集成,科学配置各方面资源,加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制、收入分配制度、国有企业等方面的改革,形成更加成熟更加定型的制度体系。

第三,继续加强社会主义精神文明建设,努力为推动科学发展提供良好文化条件。要坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,坚持社会主义先进文化前进方向,促进人的全面发展,交好物质文明建设和精神文明建设两份答卷。一是要深入推进社会主义核心价值体系建设,坚定中国特色社会主义理想信念,弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,深入进行中华民族传统美德教育和民主法制教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,高度重视青少年思想道德教育,培育文明风尚。要深化文化体制改革,发展公益性文化事业,构建公共文化服务体系,加快发展文化产业,满足人民群众多样化的精神文化需求。二是要坚持一手抓繁荣、一手抓管理,健全文化市场监管机制,努力营造健康向上的社会文化环境。要继承和发扬中华优秀文化,吸收和借鉴世界有益文化,有效抵御各种消极腐朽思想文化侵蚀,使广大人民群众始终保持昂扬向上的精神风貌。

坚持改革开路。改革是发展的动力源泉。海南要站在更高起点上谋划和推进改革,下大气力破除体制机制弊端,不断解放和发展社会生产力。坚持解放思想和实事求是有机统一,一切从国情出发、从实际出发,多出可复制可推广的经验,带动全国改革步伐。坚持问题导向,从群众关心的事情做起,从群众不满意的地方改起,敢于较真碰硬,勇于破难题、闯难关。强化改革举措系统集成,科学配置各方面资源,加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制、收入分配制度、国有企业等方面的改革,形成更加成熟更加定型的制度体系。

贯彻落实新发展理念。坚持以人民为中心的发展思想,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念办好经济特区。加快建设现代化经济体系,在推动经济高质量发展方面走在全国前列。深化供给侧结构性改革,整体提升综合竞争力。重点发展现代服务业,加快服务贸易创新发展,促进服务业优化升级,形成以服务型经济为主的产业结构。牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明体制改革上先行一步,为全国生态文明建设作出表率。

第四,继续促进社会和谐,努力为推动科学发展营造良好社会环境。要按照推动经济社会协调发展的要求,加快以改善民生为重点的社会建设,调整国民收入分配结构,增加城乡居民收入,加强和改善公共服务,加快构建覆盖全体居民的终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、医疗保障体系、住房保障体系,努力满足人民群众在教育、劳动就业、社会保障、医药卫生、住房等方面的基本需求,促进社会公平正义。要全面提高社会管理水平,推进社会管理创新,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,统筹协调各方面利益关系,妥善处理人民内部矛盾,维护群众合法权益。要完善社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,增强人民群众安全感。要探索形成企业和职工利益共享机制,做好外来务工人员服务和管理工作,建立和谐劳动关系。要开展多种形式的和谐企业、和谐家庭、和谐社区创建活动,调动一切积极因素,努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

贯彻落实新发展理念。坚持以人民为中心的发展思想,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念办好经济特区。加快建设现代化经济体系,在推动经济高质量发展方面走在全国前列。深化供给侧结构性改革,整体提升综合竞争力。重点发展现代服务业,加快服务贸易创新发展,促进服务业优化升级,形成以服务型经济为主的产业结构。牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明体制改革上先行一步,为全国生态文明建设作出表率。

(作者为中国国际经济交流中心副理事长)

第五,继续推进党的建设,努力为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证。要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,坚持党要管党、从严治党,以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,着力加强党的执政能力建设和先进性建设,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,不断提高党的建设科学化水平。要加强领导班子思想政治建设和能力培养,使各级领导班子不断提高理论政策水平,增强推动科学发展、促进社会和谐能力。要加强干部队伍建设,按照建设学习型党组织的要求,加强理论武装,强化实践锻炼,帮助广大干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领,更好适应新形势新任务的需要。要加强抓基层打基础工作,全面推进各领域党的基层组织建设,深入开展创先争优活动,创新活动方式,强化组织功能,扩大基层党内民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒,使广大党员真正成为坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。要加强党风廉政建设,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风,坚决惩治和有效防止腐败,教育引导广大党员、干部牢固树立宗旨意识和群众观点,始终做到为民、务实、清廉。

(作者为中国国际经济交流中心副理事长)

《 人民日报 》( 2018年08月21日 07 版)

总之,经济特区要继续走在全国前列,最关键、最重要的在于创新。要把创新作为新的历史条件下经济特区发展的生命线和灵魂。要进一步解放思想,坚持与时俱进,把“特别能创新”作为经济特区之“特”的基本内涵。

郑新立

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